<%Language="VBScript" Response.Write "" %>
<%Language="VBScript" Response.Write "версия для печати" %>

Социальный атлас российских регионов / Портреты регионов

Республика Марий Эл

Социальные преимущества: ускорившийся промышленный рост с середины 2000-х годов, несколько более молодая возрастная структура населения, относительная близость к крупным агломерациям Поволжья, что расширяет возможности поиска работы, относительная чистота природной среды на большей части территории республики.

Социальные проблемы: сильный спад экономики в 1990-е годы, связанный со специализацией на сборочном машиностроении, в т.ч. ВПК, депрессивность лесозаготовительных районов и высокая занятость в низкоэффективном агросекторе; следствием этих проблем стал самый низкий уровень экономического развития в Приволжском ФО, пониженные доходы населения в сочетании с самым высоким в ПФО уровнем бедности и безработицы; более поздняя урбанизация обусловила слаборазвитость городской сети и крупных городов, а также транспортной сети, что затрудняет доступ к социальным услугам, прежде всего в сельской местности; слабое развитие высшего образования замедляет модернизацию образа жизни; пониженное качество населения проявляется в низком долголетии и повышенной смертность в трудоспособных возрастах; картину слаборазвитости и депрессивности дополняет устойчивый миграционный отток.

• Расселение
• Демография
• Экономика
• Занятость и рынок труда
• Социально-экономическое положение домохозяйств
• Социальная инфраструктура
• Интегральные оценки

Марий Эл – один из двух (наряду с Калмыкией) приволжских регионов, столицы которых значительно удалены и экономически не связаны с Волгой. Причина этому – относительно позднее включение территории расселения марийцев в экономическое пространство Русского государства. Исключение составляет лишь небольшая правобережная часть вокруг Козьмодемьянска, известного как важный торгово-посреднический центр на Волжском речном пути с конца XVI в. Неглубокая христианизация коренного населения, начавшаяся лишь в 1730-40 гг., обусловила сохранение многих дохристианских традиций в культуре марийцев. Активно сопротивляясь проникновению русских, часть этноса перемещалась на восток, поэтому районы проживания марийцев не образуют единый ареал. В самой республике проживает чуть более половины марийцев России. Они разделены на две субэтнические группы – горные и луговые, расселенные в правобережье и в Заволжье. Представители третьего субэтноса, восточных марийцев, проживают за пределами республики в регионах Урало-Поволжья.

До образования в 1920 г. Марийской автономной области, а затем республики, разные части ее территории входили в состав Казанской и Вятской губерний и тяготели к их экономическим центрам. Эпоха железнодорожного строительства обошла республику стороной, Йошкар-Ола получила выход на ближайшую магистраль Москва-Казань лишь в 1927 г. Главными отраслями хозяйства в дореволюционный период были заготовка леса и сельское хозяйство, низкая продуктивность которого при острой конкуренции дешевого хлеба южных губерний способствовала развитию промыслов и отходничества.

В хозяйственном отношении в пределах Марий Эл выделяется три подрайона. Первые два в прошлом были тесно связаны с Волгой, рассекающей территорию республики на две неравные части. Зона наиболее старого сельскохозяйственного освоения – правобережье вокруг Козьмодемьянска. В начале XIX в. Козьмодемьянск, аккумулировавший хлебные и лесные грузы для отправки в крупные города Верхнего Поволжья и Центра и по населению был сопоставим с другими поволжскими городами. Свертывание перевозок по Волге во второй половине XIX в. подорвали его позиции.

Второй подрайон сформировался в первой половине XIX в. благодаря развитию волжского речного пути на левобережье Волги вокруг поселений, расположенных по берегам удобных Звениговского и Лопатинского затонов. В первом из которых вырос один из старейших на Волге судоремонтных заводов. Из п. Лопатниково в годы довоенных пятилеток вырос г. Волжск, целлюлозно-бумажное производство которого ориентировалось на местную сырьевую базу, расширенную прокладкой сети лесовозных железных дорог в центральной и южной частях республики.

Северо-восток региона – ареал древнего земледельческого освоения, он занимает относительно возвышенные склоны Марийского вала, имеющие лучшую дренируемость, структуру и качество почв. До постройки автодорог этот район тяготел к вятским пристаням. Йошкар-Ола (в прошлом Царевококшайск) была основана в западной части этого древнего земледельческого ареала с плотным марийским населением как форпост русского влияния. Лишь после революции центральное положение выдвинуло ее на роль столицы республики.

Глубинность положения территории Марий Эл и обеспеченность трудовыми ресурсами для промышленности способствовали размещению в послевоенный период комплекса предприятий ВПК. К концу советского периода экономика республики специализировалась на машиностроении и лесопереработке, а пищевые отрасли обслуживали местный рынок.

Расселение. Марий Эл - небольшой по численности населения регион с пониженной долей городского населения (63%). Процесс урбанизации далек от завершения, отток из села ускорился только в 1950-60-е годы, в республике не сложилась целостная сеть городов. Выделяется приволжская цепочка городских поселений, возникших как обслуживающие центры на волжском речном пути. С ними технологически и транспортно связаны поселки юга и юго-запада республики, специализирующиеся на заготовке и переработке леса. При этом правобережный Козьмодемьянск тяготеет, скорее, к соседней Чувашии, а Волжск и Звенигово расположены ближе к Казанско-Зеленодольской агломерации Татарстана. Единственный крупный город республики - столица Йошкар-Ола, в котором проживает почти 40% жителей региона - выглядит островом среди сельской периферии.

Численность городского и сельского населения сокращается (табл. 1), небольшой рост столицы республики в межпереписной период был обеспечен включением в ее границы окружаюших сельских поселений в 1993 г. Единственное исключение – пригородный Медведевский район, сохраняющий относительную стабильность за счет концентрации населения вокруг столицы республики.

Таблица 1. Население Республики Марий Эл в 1989-2008 гг.

	Время		Тыс. человек			2002 к 1989, %	2008 к 2002, %
	основания	получения статуса города	1989 г.	2002 г.	2008 г.
Республика Марий Эл			749,4	728,0	703,2	97,1	96,6
Городское население			458,4	459,7	445,2	100,3	96,9
Сельское население			291,0	268,3	258,0	92,2	96,2
г. Йошкар-Ола с подчиненными его администрации населенными пунктами	1584	1781	267,4	281,2	271,8	105,2	96,7
г. Волжск	1934	1940	61,5	59,0	56,9	95,9	96,5
г. Козьмодемьянск	1583	1781	24,7	22,8	22,7	92,0	99,8
г. Звенигово	1860	1974	14,2	12,7	12,3	89,3	96,6

Республика имеет относительно высокую для периферийного нечерноземного региона плотность сельского населения (11 человек на кв. км, в соседней Кировской области – 3, в Нижегородской – 10). Однако более освоенная и плотно заселенная приволжская полоса значительно пострадала при затоплении чаши Чебоксарского водохранилища в начале 1980-х гг.

Демография. Республика относится к числу регионов, позднее вступивших в демографический переход. Об этом напоминает пока еще менее постаревшая возрастная структура населения (доля молодежи – 16,3%, старших возрастов – 18,8, при средней по РФ, соответственно 15,8 и 21,0). Однако небольшое преимущество по общему коэффициенту рождаемости, характерное для 1990-х годов, уже исчезло (соответственно 11,3 и 11,8 в 2007 г.), а общий коэффициент смертности в последние пять лет устойчиво превышает средний по стране (14,6 и 15,2 в 2007 г.; рис. 1). Все муниципальные образования республики имеют естественную убыль населения, наиболее проблемная ситуация (естественная убыль более 10 промилле) отмечается в периферийных районах (Килемарском, Юркинском) и более «старых» по возрастной структуре Горномарийском и Звениговском районах.

Рис. 1. Общие коэффициенты рождаемости, смертности и коэффициента миграционного прироста, в расчете на 1000 населения

Марий Эл – территория устойчивого миграционного оттока. Только в период стрессовых миграций первой половины 1990-х гг. она была привлекательна для мигрантов, число которых не компенсировало естественную убыль. С завершением периода стрессовых миграций отток восстановился и нарастает. На внутрирегиональном уровне сочетаются два процесса: концентрация населения в столице и в относительно благополучных центрах второго порядка с лучшим транспортным положением (например, Куженеры), и отток из периферийных сельскохозяйственных или лесных районов (Моркинский, Мари-Турекский, Юркинский) (рис. 2). Более привлекательны пригородный Медведевский район, а также обладающая рекреационным потенциалом приволжская полоса, где цены на недвижимость постепенно растут.

Рис. 2. Среднегодовой коэффициент миграционного прироста в 2000-2006 гг., промилле

Численность двух основных этнических групп – марийцев и русских – примерно равна (табл. 2). Русские концентрируются в городах, а среди сельского населения больше марийцев. Доля марийцев в населении республики медленно сокращается за счет ассимиляционных процессов. По данным последней переписи населения, меньше четверти марийцев идентифицировали себя с одной из субэтнических групп (горных или луговых). Из соседних титульных этносов в республике больше всего татар, в основном проживающих в пограничной полосе (Моркинский, Параньгинский, Мари-Турекский районы, г. Волжск) и в Йошкар-Оле. Чуваши концентрируются в Звениговском районе, удмурты – в Мари-Турекском. Такая «чересполосица» характерна для многих регионов Поволжья и, как правило, не создает межэтнических проблем.

Таблица 2. Национальный состав населения республики по данным переписей населения

	Тыс. человек		%
	1989 г.	2002 г.	1989 г.	2002 г.
Все население	749,3	728,0	100,0	100,0
Русские	356,0	345,5	47,5	47,5
Марийцы	324,3	312,2	43,3	42,9
Лугово-восточные	…	52,7	…	7,2
Горные	…	17,7	…	2,4
Татары	43,9	43,4	5,9	6,0
Чуваши	9,0	7,4	1,2	1,0
Украинцы	5,3	5,1	0,7	0,7
Удмурты	2,5	2,2	0,3	0,3
Белорусы	1,4	1,4	0,2	0,2
Мордва	1,7	1,3	0,2	0,2
Азербайджанцы	0,5	1,2	0,1	0,2
Армяне	0,4	1,1	0,1	0,2

Экономика. По уровню развития экономики, измеряемому душевым показателем ВРП, республика относится к числу слабейших регионов и занимает в ПФО последнее место. Ее душевой ВРП составил в 2007 г. лишь 40% от среднего по стране (без корректировки на ценовые различия). Следствием сильного промышленного спада стало выравнивание долей промышленности и первичного сектора в структуре ВРП: на обрабатывающую промышленность приходится 21%, на сельское и лесное хозяйство – 17%, (в среднем по РФ – соответственно 19 и 5%). Стоит напомнить, что по новому классификатору ОКВЭД лесозаготовки отнесены к первичному сектору, что добавляет ему несколько процентных пунктов. Однако главное в том, что такое соотношение двух секторов типично для слаборазвитых регионов и показывает, что обрабатывающая промышленность Марий Эл не преодолела кризис.

Постдефолтный рост замедлился из-за общей слабости экономики и машиностроительной структуры промышленного производства. Только с 2003 г. развитие ускорилось благодаря нескольким факторам: вводу в эксплуатацию небольшого Марийского нефтеперерабатывающего завода на нефтепроводе Сургут-Полоцк (Оршанский район), получению экспортных заказов Марийским машиностроительным и механическим заводами, другими предприятиями ВПК, а также общему оживлению внутреннего спроса на продукцию машиностроения, целлюлозно-бумажной и пищевой отрасли. К 2008 г. республике удалось превзойти советский уровень промышленного производства (рис. 3), хотя точность измерений динамики в регионах с заметной долей ВПК весьма относительна.

Рис. 3. Динамика промышленного производства в регионах ПФО (1990 г. = 100%)

Появление нового предприятия (Марийского нефтеперерабатывающего мини-завода) привело к заметным отраслевым сдвигам в промышленности. Наибольшую долю среди обрабатывающих производств теперь занимает производство нефтепродуктов (27%), ранее не характерное для региона, затем идет машиностроение (22%) и пищевая промышленность (18%). Лишь на четвертом месте традиционные отрасли специализации – целлюлозно-бумажное производство (7,5) и обработка древесины (5%).

Машиностроительная специализация республики имеет свою специфику. Естественно-географическая изолированность Марий Эл и трудовые ресурсы средней квалификации стали предпосылкой размещения в послевоенный период, в основном в Йошкар-Оле, комплекса серийных предприятий электротехники и электроники, которые работали на крупные НПО соседних регионов, в том числе Татарстана. Негибкость этих производств было одной из причин острого кризиса местного ВПК в 1990-е годы. Относительно скромное место занимает транспортное машиностроение, представленное Звениговским судостроительным заводом, обслуживающий резко сократившийся речной флот.

Площади гослесфонда составляют более 55 % территории региона, лесозаготовками в советский период была охвачено почти все левобережье Волги. Проблемы лесного комплекса связаны с переэксплуатацией лесных массивов вблизи бывших сплавных рек, вдоль неплотной сети автомобильных дорог и постепенно свертываемых узкоколеек, а также трансформацией организационный структуры крупных леспромхозов. Все это привело привели к кризису в западных лесозаготовительных районах республики (Юркинский, Килемарский). Крупных предприятий глубокой переработки леса немного, в последние годы лесопереработка шла по пути создания небольших гибких производств, работающих на экспорт или на строительный комплекс соседних регионов. Волжский ЦБК, производящий целлюлозу и картон, не входит в число наиболее крупных предприятий отрасли. В 2008 г. под воздействием кризиса производство целлюлозы сократилось почти на треть.

Основная часть промышленного производства приходится на два узла: многопрофильный столичный Йошкар-Олинский с высокой долей ВПК и Волжско-Звениговский – целлюлозно-машиностроительный (рис. 4). Выделяется расположенные вдоль железнодорожной магистрали пригородный Медведевский район и Оршанский с нефтеперегонным заводом.

Рис. 4. Промышленное производство по муниципальным образованиям в 2006 г., %

Относительно высокая доля сельского хозяйства в структуре ВРП республики связана как с общей слабостью ее экономики, так и с относительно высокой плотностью сельского населения. Около 60% сельскохозяйственной продукции производится в хозяйствах населения. ЛПХ наиболее развито в традиционных сельскохозяйственных ареалах республики, выделяются благоприятный в агроклиматическом отношении правобережный Горномарийский, пригородный Медведевский, расположенный на ополье Моркинский район с высокой долей более активного татарского населения. Жизнеспособные сельхозпредприятия сохранились в пригородной зоне Йошкар-Олы, которая вместе с Медведевским районом дает около трети продукции сельскохозяйственных организаций. В отраслевой структуре преобладает молочное животноводство, развитие которого тормозится относительной удаленностью от крупных городских рынков сбыта, недостаточной плотностью и плохим состоянием дорожной сети.

Занятость и рынок труда. Республика отличается повышенной долей населения в трудоспособном возрасте, благодаря этому структурному преимуществу уровень экономической активности населения сопоставим со средним по стране (68% в 2008 г.). При этом уровень занятости несколько ниже среднего (62 и 63% соответственно) из-за повышенной безработицы.

В республике сохраняются структурные проблемы рынка труда. Очень велика доля занятых в сельском хозяйстве, она вдвое выше средней по стране (табл. 3А и 3Б), хотя эта отрасль низкоконкурентна на фоне регионов с более благоприятными климатическими условиями. Сельское хозяйство республики в переходный период сохраняло функции «убежища» для сельских занятых, но это всегда оборачивается низким уровнем оплаты труда. Только с середины 2000-х гг. началось существенное снижение избыточной и низкоэффективной занятости в агросекторе (на четверть за 2000-2006 гг.). Значительно раньше, еще в 1990-е годы, заметно сократилась занятость в промышленности, прежде всего в кризисном ВПК. В период экономического роста это сокращение продолжалось. Небольшая занятость в строительстве свидетельствует о низкой инвестиционной активности в республике. Суммарная доля отраслей материальной сферы в структуре занятости снизилась до 43%, но все равно остается выше среднероссийской за счет занятости в немодернизированном сельском хозяйстве.

Среди отраслей сектора услуг вдвое выросла занятость в торговле, хотя и позже, чем в большинстве других регионов. Для Марий Эл, как и для всех слаборазвитых регионов, типична повышенная занятость в бюджетных услугах, в том числе в управлении. Но все же уровень занятости в нерыночном секторе услуг стабилизировался, а в образовании произошло сокращение числа занятых, связанное с оптимизацией сети учебных заведений и уменьшением числа учащихся.

Таблица 3А. Структура занятости в отраслях экономики Марий Эл (классификатор ОКОНХ)

	%			Тыс. человек			Справочно: в среднем по РФ, 2004 г.
	1990 г.	1995 г.	2004 г.	1990 г.	1995 г.	2004 г.
Всего занято,	100	100	100	366,4	322,4	337,9	100
в том числе
Промышленность	31,9	27,5	22,5	116,9	88,7	76,1	21,5
Сельское и лесное хозяйство	18,0	20,5	20,1	66,1	66,1	68,0	10,4
Строительство	11,8	7,4	5,2	43,3	23,7	17,7	7,9
транспорт и связь	5,2	5,0	5,3	19,0	16,2	17,8	8
Торговля и общественное питание	6,8	8,7	15,3	24,9	28	51,7	17,2
Здравоохранение и соц. обеспечение	5,6	7,0	7,3	20,6	22,7	24,6	7,1
Образование, культура	12,8	14,5	12,9	46,8	46,6	43,5	10,9
Управление	2,0	3,1	4,6	7,2	10,1	15,5	4,8
ЖКХ	3,9	3,0	3,0	14,3	9,8	10,3	4,8
Прочие отрасли	2,0	3,3	3,8	7,3	10,5	12,7	7,4

Таблица 3Б. Структура занятости в отраслях экономики Марий Эл (классификатор ОКВЭД)

	%			Тыс. человек			Справочно: в среднем по РФ, 2006 г.
	2000 г.	2003 г.	2006 г.	2000 г.	2003 г.	2006 г.
Всего занято,	100	100	100	332,4	323,4	328,6	100,0
в том числе
Сельское и лесное хозяйство	20,7	18,7	14,8	68,7	60,5	48,5	10,6
Добыча полезных ископаемых	0,2	0,2	0,1	0,5	0,6	0,4	1,6
Обрабатывающие производства	22,5	19,2	20,6	74,8	62,1	67,6	16,9
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2,8	3,1	3,0	9,4	10,1	9,8	2,9
Строительство	4,7	5,3	4,2	15,6	17	13,9	7,6
Торговля и ремонт	11,0	13,5	19,0	36,4	43,8	62,5	16,8
Транспорт и связь	5,3	5,4	5,4	17,7	17,6	17,8	8,1
Финансовая деятельность, операции с недвижимостью	4,0	4,1	5,8	13,4	13,2	19,1	8,8
Образование	11,2	11,2	10,0	37,1	36,3	33	8,9
Здравоохранение, социальные услуги	7,2	7,5	7,2	23,8	24,3	23,7	6,8
Государственное управление	4,6	5,6	5,0	15,2	18,2	16,3	5,2
Прочие услуги	4,9	4,9	4,9	19,8	19,9	16,1	5,8

Марий Эл имеет самый высокий уровень общей безработицы среди регионов ПФО (рис. 5). В 2008 г. показатель составил 9% при 6% в среднем по стране. Основными факторами повышенной безработицы остаются малочисленность новых рабочих мест, неразвитость рынка труда республики, и в кризисный период риски возрастают. При этом уровень зарегистрированной безработицы очень низкий (1% в 2007 г.), что говорит о непривлекательности обращений в службу занятости, предлагающей вакансии с минимальной оплатой труда.

Резкие колебания численности безработных связаны с ситуацией в так и не оправившихся от спада отраслях специализации, которые продолжает лихорадить – лесозаготовительной, машиностроении и сельском хозяйстве. Максимальные значения безработицы в 2006-2007 гг. были в узкоспециализированных или периферийных районах – аграрном правобережном Горномарийском, в лесозаготовительных Килемарском и Юринском, а также в сельскохозяйственных периферийных Моркинском, Новоторъяльском районах. Проблемы безработицы усиливаются из-за многочисленности небольших монофункциональных поселков, рынки труда которых наиболее уязвимы при конъюнктурных спадах производства.

Есть и противоположная проблема. На юге области, в зоне влияния Казанско-Зеленодольской агломерации, в последние годы развивалась трудовая миграция квалифицированных специалистов, ранее занятых на Волжском ЦБК, на более привлекательную работу в Казани.

Рис. 5. Динамика общей безработицы по МОТ в регионах ПФО, %

Социально-экономическое положение домохозяйств. По соотношению денежных доходов и прожиточного минимума республика Марий Эл сравнима с самыми слаборазвитыми субъектами РФ. В ПФО она длительное время занимала последнее место, и только в последние два года опередила Мордовию (рис. 6). Однако этот успех во многом достигнут за счет очень низкого прожиточного минимума в Марий Эл (81% от среднего по РФ). Номинальные душевые доходы населения республики Марий Эл отстают от всех регионов-соседей, в том числе от наиболее развитых (Татарстан, Пермский край) – почти вдвое.

Рис. 6. Соотношение денежных доходов и прожиточного минимума в регионах ПФО, %

Легальная заработная плата составляет половину денежных доходов населения (в среднем по РФ - только 41%), это следствие более значительного вклада зарплат бюджетников, которые выплачиваются «по-белому». Росстат с помощью дооценок учитывает все заработки, включая скрытые, и доля всех заработков в доходах населения республики не отличается от средней по стране (68-70%). Различия в другом: в Марий Эл очень велика доля социальных выплат, в 2005 г. она достигала 25%, в 2007 г. сократилась до 19%, но все равно эти показатели почти вдвое выше среднероссийских (соответственно, 13% и 12%).

Индикатором не лучшего состояния экономики Йошкар-Олы служит небольшой и даже сокращающийся отрыв столицы по уровню заработной платы от республики в целом. Это очень нетипично для региональных центров, они в основном наращивали отрыв по заработной плате от других муниципалитетов и региона в целом. Заработную плату выше средней по республике имеют только г. Волжск с районом и Оршанский район, где работает небольшой НПЗ (рис. 7). Заработная плата в других районах, в основном аграрных и лесозаготовительных, не превышает 50-70% от средней. Перераспределительные механизмы ощутимых результатов не дали: в течение 2000-х гг. нарастало отставание средней зарплаты в большинстве муниципальных образований от средней по республике.

Рис. 7. Заработная плата по муниципальным образованиям к средней по республике, %

Следствием многочисленных экономических проблем и низких доходов населения республики стал самый высокий среди регионов ПФО уровень бедности. Хотя этот показатель вдвое сократился за период экономического роста, но он по-прежнему почти в два раза превосходит среднероссийский (рис. 8). Следовательно, сокращение уровня бедности в Марий Эл не было опережающим. Не помогает и искусственное сдерживание роста прожиточного минимума, который служит в России чертой бедности. Несмотря на все попытки как-то поправить положение, доля бедных в республике даже в экономически благополучном 2007 г. составляла более четверти населения. Для смягчения проблемы бедности нужен рост занятости и, особенно, уровня оплаты труда. В 2000-е гг. это происходило в основном за счет растущей федеральной помощи, что позволяло наращивать заработные платы бюджетникам и выплачивать социальные пособия. Собственная основа экономического роста республики все еще не сформирована.

Рис. 8. Уровень бедности в регионах ПФО, %

Социальная инфраструктура (здравоохранение, образование, ЖКХ). Состояние здоровья населения республики проблемно даже на фоне низких показателей всей страны. Выше средней смертность в трудоспособных возрастах, ожидаемая продолжительность жизни мужчин меньше 60 лет, это хуже, чем в соседних национальных республиках и сравнимо только с наиболее проблемными регионами ПФО - Пермским краем и Кировской областью. Младенческая смертность сильно колеблется от года к году(13,3 в 2004 г. и 7,8 – в 2007 г.), но в целом показатели хуже средних по стране. Состояние здравоохранения типично для менее развитых регионов: обеспеченность базовыми услугами выше или близка к средней по стране (коечным фондом, средним медперсоналом и амбулаторно-поликлиническими учреждениями), но более качественные услуги в дефиците – обеспеченность врачами на треть ниже средней по стране (35 и 50 соответственно, в расчете на 10 тыс. населения). Доступность первичных медицинских услуг не решает проблемы их низкого качества, которая усугубляется проблемами образа жизни населения (маргинализацией и алкоголизмом, особенно в лесозаготовительных поселках и на селе).

Состояние системы учреждений образования противоречиво. Как и в других регионах Нечерноземной зоны, в республике довольно высок охват детей дошкольным образованием. Из-за повышенной доли сельских школ доля учащихся, занимающихся во вторую смену, вдвое ниже средней по стране – в селе детей уже немного. Однако материальное обеспечение школ, в том числе уровень компьютеризации, самый низкий в ПФО. Так что проблемы развития материальной базы общего образования остаются острыми.

Структура профессионального образования меняется, в республике более чем в два раза сократилась сеть учреждений начального профессионального образования, это связано с кризисом основных отраслей специализации. Этот спад частично компенсировался увеличением числа учащихся средних профессиональных учебных заведений при сохранении количества последних. Сеть высших учебных заведений развита слабо, представлена минимально положенными по республиканскому статусу учебными заведениями и почти не изменилась с начала 1990-х гг. Уровень развития филиальной сети также свидетельствует о низком платежеспособном спросе, а также о конкуренции со стороны вузовских центров других регионов ПФО – прежде всего Татарстана и Нижегородской области. По числу студентов на 10 тыс. жителей республика заметно отстает от среднероссийского и среднеокружного уровня (соответственно 525; 488; 436). Кроме Йошкар-Олы, где преобладают гуманитарные вузы-филиалы, в том числе с заочной и дистанционной формой обучения, несколько казанских технических втузов работают в Волжске, втором по величине промышленном центре.

Уровень обеспеченности жильем в республике близок к среднероссийскому и среднеокружному уровню (около 21 кв. м на человека). Слабое развитие сети городов отражается в высокой доле жилья, возводимого населением за счет собственных средств (62% в 2006 г.), в низких показателях благоустройства жилфонда (табл. 4), по которым республика сравнима лишь с более «сельскими» Чувашией и Мордовией и периферийной Кировской областью. В Марий Эл повышена доля и ветхого жилья, особенно в староосвоенных земледельческих районах на северо-востоке и в правобережной части республики. Несмотря на очень высокий уровень бедности, только 6,6% семей получали в 2007 г. субсидии на оплату услуг ЖКХ, хотя еще в 2006 г. таких семей было 13,3%.

Таблица 4. Благоустройство жилого фонда в некоторых регионах ПФО в 2007 г., %

	Удельный вес общей площади, оборудованной
	водопроводом	канализацией	отоплением	газом (сетевым, сжиженным)	горячим водоснабжением
Российская Федерация	76,3	72,2	81,1	69,7	63,8
Приволжский ФО	75,2	69,0	85,1	86,3	59,9
Республика Марий Эл	68,6	64,8	77,2	85,3	54,7
Республика Татарстан	83,6	77,1	94,9	94,8	70,1
Республика Мордовия	61,6	55,5	72,3	93,9	43,3
Чувашская Республика	59,5	56,0	90,3	91,2	47,6
Кировская область	76,0	54,4	54,5	77,1	46,4
Нижегородская область	79,1	72,9	85,6	85,8	64,4

Интегральные оценки. По интегральным индексам республика относится к числу аутсайдеров. В рейтинге ИРЧП она занимает 67-е место (2006 г.), не выделяясь в лучшую сторону ни по одному из его компонентов. По кризисному индексу качества жизни в 2002-2005 гг. регион не поднимался выше 78-й позиции. В рейтинге инновативности позиция региона несколько выше (45-е место), благодаря отраслевой науке, связанной с предприятиями ВПК. По индексу демократичности область также занимает скромное 52-е место.