Научные программы / Проекты

Доступность социальных программ и услуг для российского населения:
распространенность и неравенство

Руководитель — к.э.н. Л.Н. Овчарова

Сроки реализации проекта: 1 июня 2004 г. - 31 марта 2005 г.

Финансирование: грант Московского общественного научного фонда (МОНФ)

Участники исследования: Т. Малева, С. Шишкин, О. Синявская, Н. Зубаревич, С. Захаров, Л. Ниворожкина, Г. Бесстремянная, С. Сурков, А. Пишняк, Д. Попова, Е. Лаптева, А. Заборовская, О. Кузнецова

Постановка проблемы

Рыночные реформы в России привели к существенным изменениям в благосостоянии населения. Однако до сих пор не получена оценка их эффективность с точки зрения обеспечения равных возможностей для всех граждан в удовлетворении некоторого минимального уровня потребностей в жизненно необходимых ресурсах, в то время как развитие институтов рыночной экономики предполагает усиление значимости именно этого направления в социальной политике.

Цели исследования

• Определение масштабов участия домохозяйств в значимых социальных программах, обеспечивающих доступ населения к денежным и неденежным социальным трансфертам и жизненно важным социальным услугам.
• Оценка на уровне домашних хозяйств совокупного эффекта от участия в значимых социальных программах и выявление барьеров доступа к ним.
• Выработка рекомендаций по реструктуризации действующей системы социальных программ, обеспечивающей снижение барьеров в доступе уязвимых групп населения к жизненно важным материальным ресурсам (доходы, имущество и жилище) и социально значимым услугам (образование, здравоохранение, ЖКУ и социальная защита).

Новизна аналитической работы и ее связь с ранее выполненными работами

Впервые в настоящей работе ставится задача оценки совокупного эффекта на микроуровне, то есть конкретных домашних хозяйств. НИСП уже выполнил целый ряд работ по проблеме доступности социальных услуг для населения по отдельным социальным сферам, в том числе проекты, поддержанные МОНФом, в ходе которых была выработана методология и методика анализа. Комплексная совокупная оценка реального распределения социальных услуг между различными группами населения становится возможной лишь в настоящее время благодаря появлению первого надежного информационного источника в виде обследования НОБУС.

Дальнейшее развитие проекта

По результатам работы предполагается подготовка коллективной монографии, посвященной проблемам формирования социальной политики, адресованной различным социальным группам.

Практическая значимость проекта

Выработка рекомендаций по реструктуризации действующей системы социальных программ, обеспечивающей снижение барьеров в доступе уязвимых групп населения к жизненно важным материальным ресурсам (доходы, имущество и жилище) и социально значимым услугам (образование, здравоохранение, ЖКУ и социальная защита).

Отчет о первых результатах проекта планируется подготовить в сентябре 2004 г. Основные результаты будут представлены на ежегодной научной конференции НИСП и опубликованы в виде монографии.