Научные программы / Образовательная деятельность

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации
Министерство образования Российской Федерации

Государственный университет - Высшая школа экономики
Независимый институт социальной политики

Факультет социологии

СОВРЕМЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Программа дисциплины
для специальности 020300 - Социология
(3-я ступень высшего профессионального образования)

Авторы: Т.М. Малева, С.В. Захаров, Л.Н. Овчарова, С.В. Шишкин, О.В. Синявская

1. Пояснительная записка.

Курс "Современная социальная политика" состоит из теоретической и прикладной частей. Первая часть - лекционная. В рамках теоретической части студенты знакомятся с основными теоретическими разработками в области современных методов социальной политики.

Практическая часть курса проходит в виде семинарских занятий. В рамках этих занятий студенты получают возможность использовать полученные теоретические знания для обсуждения конкретных направлений социальной политики.

Требования к студентам:

Курс "Современная социальная политика" рассчитан на студентов, обладающих базовыми знаниями макроэкономики, знакомых с основными категориями и направлениями социологии труда, прослушавших курсы "Основы социологии" и "Экономическую социологию".

Учебная задача дисциплины. В результате изучения дисциплины студент должен:

• знать основные направления и методы социальной политики, а также ее взаимосвязь с экономической и институциональной политикой;
• уметь анализировать конкретные ситуации, возникающие в ходе трансформационных процессов в социальной сфере
• обладать навыками нахождения, освоения и использования информации по проблемам социальной политики в России и в мире.

Тема 1. Основные теории, категории и направления социальной политики.

Лекция 1. Основные теории, категории и направления социальной политики.
Понятие социальной политики. Теории социальной политики. Взаимосвязи и водоразделы социальной, экономической и институциональной политики. Социальная политика в трансформирующемся обществе. Этапы социальной политики в современной России. Субъекты социальной политики. Направления и отрасли социальной политики.

Тема 2. Демографическая и семейная политика в России и развитых странах.

Лекция 2. Первый и второй демографический переход как фундаментальная закономерность демографической эволюции (на примере России и развитых стран мира).
Демографические процессы в их единстве и взаимосвязи. Демографическая динамика как всемирный исторический процесс смены типов воспроизводства населения (демографический переход). Основные демографические параметры и их историческое изменение в России в двойном временном представлении: календарный период и год рождений поколений (когорт). Социально-экономические последствия современного режима воспроизводства поколений в России и зарубежных странах.

Лекция 3. Опыт социально-демографической и семейной политики в СССР.
Историческая смена социальных регуляторов количественных параметров демографических процессов. Примеры исторического опыта развитых стран (в том числе и СССР) и возможностей общества и государства воздействовать на процессы развития семьи, на количественные параметры демографического поведения. Концепциям (модели) современной демографической/семейной политики в развитых странах. Перспективы демографической/семейной политики в России с учетом тенденций изменения демографической и социально-экономической реальности.

Тема 3. Рынок труда и политика занятости.

Лекция 4. Ситуация на российском рынке труда.
Экономическая активность как предложение труда. Структура и динамика экономической активности населения. Занятость и спрос на труд. Измерение, структура, динамика и уровень занятости. Безработица как разрыв между спросом и предложением. Измерение безработицы, формы и эволюция. Скрытая безработица и неформальная занятость. Нетрадиционные схемы адаптации субъектов рынка труда к меняющейся экономической среде.

Лекция 5. Политика занятости и политика на рынке труда.
Концепции политики на рынке труда в мире и в России. Субъекты политики на рынке труда. "Вход" и "выход" из безработицы. Методы поиска работы. Роль и функции государственных служб занятости. Государственные расходы на политику на рынке труда. Пассивные и активные программы занятости. Подходы к оценке эффективности программ. Региональные особенности политики на рынке труда. Частные агентства по трудоустройству. Трудовой кодекс, трудовые отношения и политика занятости.

Тема 4. Политика регулирования доходов населения и социальная защита населения.

Лекция 6. Основные понятия, теории и комплексные оценки уровня и качества жизни
Понятие качества жизни и различные теоретические подходы к его изучению. Система индикаторов уровня и качества жизни. Синтетические показатели социального развития. Мониторинг и сравнительная оценка показателей уровня и качества жизни для целей социально-экономического развития. Основные тенденции изменения показателей уровня и качества жизни в современной России.

Лекция 7. Основные подходы к определению и измерению бедности
Социально-экономическая природа понятия бедности. Абсолютная концепция бедности. Прожиточный минимум и способы его исчисления. Относительная концепция бедности. Построение индексов лишений. Субъективная концепция бедности. Комбинированные критерии уровня бедности. Измерение бедности в концепции человеческого развития. Измерение бедности для целей межстранового и регионального сопоставления. Расчет паритета покупательной способности. Динамика уровня бедности в России за годы реформ.

Лекция 8. Система показателей бедности для принятия решений в сфере социально-экономической политики
Основные формы проявления бедности. Показатели уровня, глубины, профиля и продолжительности бедности. Основные причины и факторы бедности. Мониторинг бедности в России. Приоритеты стратегии содействия сокращению бедности в условиях переходной экономики. Оценка влияния социальных программ на уровень бедности.

Лекция 9. Барьеры в доступе бедных к системе социальных льгот и выплат
Общая характеристика системы социальных льгот и выплат. Роль государственных внебюджетных фондов в финансировании социальных трансфертов Федеральная система социальных пособий и льгот и роль федерального бюджета в их финансировании Расходы бюджетов субъектов федерации на социальную политику и региональные социальные программы Кто сегодня получает социальные льготы и выплаты? Возможные направления реформирования в сфере социальной защиты населения

Материалы по теме 4

• Материалы к лекции
• Меры неравенства
• Показатели уровня жизни: сравнительный анализ
• Денежные социальные трансферты
• Федеральный закон № 201-ФЗ от 20 ноября 1999 г.
• Что мы должны знать о бедности?
• Доходы населения. Социальная защита населения. Определение и измерение бедности
• Методы оценки бедности в России

Тема 5. Политика в области образования и здравоохранения.

Лекция 10. Политика государства в сфере здравоохранения.
Состояние здоровья населения Российской Федерации. Организация здравоохранения. Организационно-экономическая структура отрасли. Роль государства в сфере здравоохранения. Государственные гарантии доступности медицинской помощи. Государственное и частное финансирование здравоохранения. Реформа финансирования здравоохранения в первой половине 90-х годов: введение обязательного медицинского страхования. Институциональные ловушки и перспективы реформы здравоохранения.

Лекция 11.Реформа образования.
Организация образования. Роль государства в сфере образования. Государственные гарантии в сфере образования. Государственное и частное финансирование общего и профессионального образования. Основные социально-экономические проблемы российской системы образования. Направления реформы образования. Результаты эксперимента с ЕГЭ и ГИФО.

Тема 6. Пенсионная система.

Лекция 12. Пенсионное обеспечение и доходы пожилых
Источники и структура доходов людей пожилых возрастов. Формы поддержки пожилых. Классификация пенсионных программ по способу финансирования выплат, механизму их расчета и субъекту управления. Роль государства в пенсионном обеспечении. Модели государственных систем пенсионного обеспечения. Эффективность пенсионной системы на микроуровне. Возраст выхода на пенсию. Льготные пенсии. Экономическая активность пенсионеров. Доходы и уровень жизни пенсионеров. Факторы дифференциации пенсий.

Лекция 13. Реформирование пенсионных систем в мире и в России
Риски в пенсионном обеспечении. Понятие финансовой устойчивости пенсионной системы. Кризис российской пенсионной системы и его причины. Пенсионная реформа в России в контексте международного опыта реформирования пенсионных систем. Основные черты новой пенсионной системы. Институциональное устройство накопительного элемента пенсионной системы: сравнение российской модели с моделями, реализуемыми в других странах. Первые результаты функционирования новой системы и прогноз ее дальнейшего развития. "Белые пятна" в новой пенсионной системе.

Материалы по теме 6

• Политика в области пенсионного обеспечения

Тема 1. Основные теории, категории и направления социальной политики.

1. Опишите основные принципы патерналистской и адресной социальной политики.
2. Каковы основные принципы адресной социальной политики?
3. В чем заключаются базовые различия патерналистской и адресной социальной политики?
4. Перечислите этапы социальной политики в России в 1990-х. Охарактеризуйте содержание и результаты каждого из этапов.

Тема 2. Демографическая и семейная политика в России и развитых странах.

1. Каковы качественные характеристики первого и второго эпидемиологического перехода как этапов глобального процесса эволюции смертности? Рассмотрите вопрос, учитывая специфику Российской ситуации.
2. Какие качественные характеристики первого и второго перехода в рождаемости как этапов глобальной эволюции Вам известны?
3. Перечислите этапы исторической эволюции режима воспроизводства населения в России, а также общую и эффективную рождаемость. Каков необходимый уровень рождаемости для обеспечения воспроизводства населения?
4. Охарактеризуйте общие и специфические цели и задачи социальной политики, демографической политики, семейной политики.
5. Опишите исторические изменения в принципах, подходах и инструментах демографической и семейной политики.
6. Охарактеризуйте различные походы и методы семейной политики в развитых странах.
7. Каковы современные взгляды на принципы семейной политики (суверенитет семьи, личности и расширение свободы выбора)?
8. Каковы современные взгляды на принципы семейной политики (принцип социального партнерства).
9. Кратко охарактеризуйте опыт СССР и России в проведении демографической политики, и дайте критическую оценку "Концепции демографической политики в России до 2015 г.".

Тема 3. Рынок труда и политика занятости.

1. Охарактеризуйте экономическую активность населения в России на этапе экономического спада и экономического роста.
2. Каковы измерение, структура, динамика и уровень занятости на этапе экономического спада и экономического роста?
3. Дайте определение формальной и неформальной занятости.
4. Проведите сравнение общей и регистрируемой безработицы по следующим параметрам: динамика, структура и причины несовпадения. Особенности российской безработицы.
5. Опишите частичную и скрытую безработицу в России.
6. В чем различия пассивных и активных программ занятости? Каковы методы оценки эффективности этих программ?
7. Какие методы поиска работы на российском рынке труда Вам известны? Каковы функции государственных служб занятости и частных агентств по трудоустройству?

Тема 4. Политика регулирования доходов населения и социальная защита населения.

1. Охарактеризуйте эволюцию современной теории благосостояния.
2. Опишите понятие социальное развитие и его компоненты.
3. Каковы основные показатели уровня и качества жизни?
4. Что подразумевается под комплексными оценками уровня материальной обеспеченности?
5. Какие альтернативные подходы к определению и измерению бедности Вам известны?
6. Какие показатели используются для измерения уровня и глубины бедности?
7. Охарактеризуйте профиль бедности и его особенности в современной России.
8. Какова роль социальной защиты в современной социальной политике?
9. Опишите основные характеристики системы нестраховых социальных выплат и льгот.
10. Кратко охарактеризуйте основные черты формальных и неформальных систем поддержки доходов пожилого населения.

Тема 5. Политика в области образования и здравоохранения.

1. Опишите современную структуру отрасли здравоохранения в России.
2. Что относится к государственным гарантиям в области медицины и здравоохранения?
3. Каковы основные принципы обязательного медицинского страхования в России?
4. Охарактеризуйте государственные обязательства в сфере образования.
5. Какие социально-экономические проблемы российской системы образования Вам известны?
6. Кратко охарактеризуйте первые итоги эксперимента с ЕГЭ.
7. Каковы достоинства и недостатки введения в практику ГИФО?

Тема 6. Пенсионная система.

1. Расскажите об уровне жизни российских пенсионеров.
2. Охарактеризуйте структуру доходов российских пенсионеров.
3. Приведите аргументы "за" и "против" использования пожилого населения на рынке труда.
4. Каковы экономические, социальные, политические последствия возможного повышения пенсионного возраста в России?
5. Опишите основные этапы эволюции систем обязательного пенсионного обеспечения.
6. Дополнительное пенсионное обеспечение в мире и в России: охарактеризуйте кратко участников, программы (продукты) и охват.
7. Перечислите достоинства и недостатки современной пенсионной системы в России.
8. Каковы принципы формирования пенсионных прав в современной российской пенсионной системе и факторы, влияющие на размер будущей пенсии?
9. На примере российской реформы охарактеризуйте векторы влияния пенсионной реформы на социальную стратификацию и экономическое развитие страны.

1. Динамика уровня жизни российского населения в 90-х гг.
2. Теория благосостояния: эффективность и справедливость, равенство и неравенство.
3. Неравенство как важный индикатор экономического и социального развития.
4. Проблема бедности в современной России.
5. Современная система социальной защиты
6. Сравнительный анализ систем социальной защиты: мировой опыт
7. Критический анализ социальной политики в СССР.
8. Роль социальной политики в трансформационной экономике.
9. Модель социальной политики конкретной страны, как пример наиболее эффективного решения задач поддержки населения.
10. Альтернативные подходы к реформированию пенсионных систем: теоретические взгляды и примеры практической реализации.
11. Пенсионная система России сегодня: достоинства и недостатки.
12. Сравнительный анализ пенсионных систем различных стран.
13. Нетрадиционные формы российского рынка труда на этапе трансформации.
14. Исторический процесс эволюции семьи и семейных функций.
15. Современные взгляды на принципы семейной политики: государственный патернализм или опора на собственные силы?
16. Критический анализ официальной "Концепции демографической политики в России до 2015 г.".
17. Динамика экономической активности населения России в 90-х.
18. Сравнительный анализ подходов семейной политики в различных странах.
19. Система государственных гарантий в области здравоохранения: достоинства и недостатки.
20. Система медицинского страхования в СССР и современной России.
21. Роль государства в здравоохранении: сравнение моделей различных стран.